肖潇：新发展格局的政治经济学分析

于是，问题最终仍回到各国政府对环境治理的决心与国际协作的程度，这也是我们最关心也最希望能够努力促成的。

据业内人士介绍，石家庄大概仅有20多辆新能源汽车，其中不乏外地牌照。充电难、价格高成为消费者的主要困扰。

家住石家庄体育南大街的刘先生在2012年购置了一辆纯电动汽车，这辆车充满电后能行驶120公里，然而经济实惠的背后，也有充电难的问题。据了解，该车售价20.98万元，除国家补贴3万多，在9月1日后还将免征收近2万元的购置税。据记者了解，大部分购买电动汽车的市民使用的也是4S店附赠的220V充电器，但这类充电器电流小、充电慢，还存在安全隐患。今后，根据市场发展情况，充换电服务费逐步通过市场竞争形成。相比之下，交流充电桩功率较小，可为居民电动汽车充电。

即使有固定车位，充电桩依然难装。2020年前，各地要通过财政补贴、无偿划拨充换电设施建设场所等方式，积极降低运营成本，合理制定充换电服务费，让消费者得到更多实惠，增强电动汽车竞争力。7月13日，国家发改委等五部委联合发布《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》，明确2014年至2016年中央国家机关及纳入新能源汽车推广应用城市的政府机关和公共机构，购买的新能源汽车占当年配备更新总量的比例不低于30%，以后逐年提高。

5月27日，国家电网[微博]宣布向社会资本开放分布式电源并网工程和电动汽车充换电设施两个市场领域，以吸引社会资本参与充电基础设施建设。2月26日，北京公布首批第一期新能源汽车目录入围车型，个人购买入围车型可参与新能源小客车摇号，中签率超过90%。3月5日，两会政府工作报告作出修改，在努力建设生态文明的美好家园中出重拳强化污染防治一段，增加推广新能源汽车，以加快新能源汽车产业发展，促进大气污染防治。2月9日，财政部、科技部、工信息部和发改委等四部门联合发布通知，批复了第二批推广城市名单。

7月9日，国务院常务会议决定，自2014年9月1日至2017年年底，对获得许可在中国境内销售(包括进口)的纯电动以及符合条件的插电式(含增程式)混合动力、燃料电池三类新能源汽车，免征车辆购置税。第二批名单包含12个城市或区域，其中东北三省省会城市及内蒙古、江苏、贵州、云南四个省的城市群入选。

1月28日，财政部、工信部等四部委联合下发通知，宣布从今年起国家对纯电动乘用车、插电式混合动力(含增程式)乘用车、纯电动专用车、燃料电池汽车车型的补贴标准进行调整，2014年和2015年的补贴标准将在2013年标准基础上分别下降5%和10%出台后必将激活市场活力，加速新能源汽车健康发展。还比如借鉴国际上先进的分时租赁方式，探索新能源汽车发挥更大使用价值等。工信部部长苗圩称，此次扶持政策力度空前，含金量极高。

激活市场，根本是要激活企业和消费者的动力。我们将对示范城市进行动态管理，并对没有完成任务和出现问题的城市亮红牌，对示范城市进行动态调整。我国新能源汽车产业快速发展。我们已从市场培育期转为发展期。

苗圩称，此次意见是在适应当前新能源汽车发展状态基础上，对2012年出台的《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》进一步完善和细化。国务院办公厅《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》21日正式发布，分加快充电设施建设，积极引导企业创新商业模式、推动公共服务领域率先推广应用，进一步完善政策体系、破除地方保护等六个方面助推产业发展。

今年上半年，新能源汽车生产20692辆，销售20477辆，产销量已超过上年全年数量。苗圩说，针对消费者购买新能源汽车也制定了补贴政策，并在此前免征购置税的基础上，对车船税、消费税等给予税收优惠。

意见提出，新能源汽车推广应用城市，新增或更新车辆中的新能源汽车比例不低于30%，对党政机关和公共机构使用新能源汽车等也做了比例上的要求。意见提出，以市场主导和政府扶持结合，建立长期稳定的新能源汽车发展政策体系，创造良好发展环境。引导企业创新商业模式就是要让企业尝甜头，比如商业场所可将充电费、服务费与停车收费结合给予优惠，允许有一定收益。工信部副部长苏波说。并严格执行全国统一的新能源汽车和充电设施标准、目录，破除当前存在的地方保护现象，规范市场秩序。其中，针对充电设施缺乏的问题，特别提出制定充电设施发展规划和技术标准，将其纳入城市规划，并完善充电设施用地和用电政策，鼓励公共单位加快内部停车场充电设施建设

我们将对示范城市进行动态管理，并对没有完成任务和出现问题的城市亮红牌，对示范城市进行动态调整。并严格执行全国统一的新能源汽车和充电设施标准、目录，破除当前存在的地方保护现象，规范市场秩序。

引导企业创新商业模式就是要让企业尝甜头，比如商业场所可将充电费、服务费与停车收费结合给予优惠，允许有一定收益。工信部部长苗圩称，此次扶持政策力度空前，含金量极高。

我们已从市场培育期转为发展期。工信部副部长苏波说。

意见提出，新能源汽车推广应用城市，新增或更新车辆中的新能源汽车比例不低于30%，对党政机关和公共机构使用新能源汽车等也做了比例上的要求。意见提出，以市场主导和政府扶持结合，建立长期稳定的新能源汽车发展政策体系，创造良好发展环境。苗圩说，针对消费者购买新能源汽车也制定了补贴政策，并在此前免征购置税的基础上，对车船税、消费税等给予税收优惠。国务院办公厅《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》21日正式发布，分加快充电设施建设，积极引导企业创新商业模式、推动公共服务领域率先推广应用，进一步完善政策体系、破除地方保护等六个方面助推产业发展。

我国新能源汽车产业快速发展。出台后必将激活市场活力，加速新能源汽车健康发展。

其中，针对充电设施缺乏的问题，特别提出制定充电设施发展规划和技术标准，将其纳入城市规划，并完善充电设施用地和用电政策，鼓励公共单位加快内部停车场充电设施建设。还比如借鉴国际上先进的分时租赁方式，探索新能源汽车发挥更大使用价值等。

苗圩称，此次意见是在适应当前新能源汽车发展状态基础上，对2012年出台的《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》进一步完善和细化。激活市场，根本是要激活企业和消费者的动力。

今年上半年，新能源汽车生产20692辆，销售20477辆，产销量已超过上年全年数量财政部财政科学研究所所长贾康周六表示，环境税立法提案最快将于今年年底提交全国人大审议，预计2016年前难以出台。全国人大环资委有关负责人此前对大智慧通讯社透露，目前排污费征收条例中涉及的对固体废弃物、二氧化硫、废水等征收的排污费将转为环境税，征收标准会小幅高于已有的费用征收标准。该方案的基本改革内容为费改税，即将针对重点污染物征收的排污费改为环境税。

预计先河环保(300137.SZ)、雪迪龙(002658.SZ)、碧水源(300070.SZ)、首创股份(600008.SH)、龙净环保(600388.SH)、菲达环保(600526.SH)、东江环保(002672.SZ)等拥有污水处理、大气污染治理、工业固废处理业务的公司都将随着环境税的实施而受益。同时，备受关注的碳税将不单独设立税种，而是纳入到环境税税目。

由于环境税涉及多项税种，以目前进展来看，2016年以前方案难出台。他是在2014中国环保产业高峰论坛上作出如上表述的。

2013年11月底，环境税方案上报至国务院，后被写入十八届三中全会决议。针对日前关于环境税方案已提交全国人大的报道，贾康表示，目前该方案尚未进入全国人大审议阶段，预计最快将于今年底正式提交。